2006年初冬之际，中国西部某省边阳市，公安局长赵伟东（田小冰饰）勤奋精明，辖区治安平和安静。但就在主管市政建设的副市长高中信上任的第一天，在为世纪广场落成剪彩时突遭枪击，在现场负责安全的赵伟东替高副市长挡了两枪，奇怪的是子…

2006年初冬之际，边阳市沈阳路搬迁动员大会上，新上任的主管市政建设的副市长高中信正在视察工作，突然一声枪响，负责安全的公安局副局长赵伟东一个箭步冲上去护住了高中信，赵伟东左臂中了一枪，紧接着又一声枪响，肩头又中一枪，瞬间广…